В России клуб уровня Факела мало что может предложить взамен хорошему спонсору, поэтому тут нужен третий игрок от власти, который предоставит некие преференции спонсору для ведения его бизнеса в регионе.
Т.е. по факту чиновник “продает” какую-то недокументированную услугу бизнесу, но бизнес за эту услугу переводит деньги не чиновнику, а посреднику - клубу. Клуб тратит эти деньги на улучшение своих сиюминутных спортивных результатов, в результате чего чиновник доволен. Никого не обвиняю, но это называется коррупцией.
