Можно пойти по принципу лиг США. Лигу сделать одним предприятием, но так как у нас футбол "социальный" проект и заработать на нем не возможно, то все деньги которые выделяются из бюджета на футбол (на лигу) делятся в пропорции от результатов клуба и количества болельщиков следящих за этим клубом. За счет увеличения интереса к этой лиги уменьшать долю государства за счет рекламы и других частных источников, но все должно быть прозрачно, а то у нас зарплаты футболистов коммерческая тайна.