Здесь есть тонкая грань. Неуправляемая масса опаснее чем кем-то управляемая. Что лучше, есть лидер с которым можно разговаривать и который может успокоить массу или несколько разрозненных групп действующих кто во что горазд? Чечня показала, что с одним лидером договориться проще, чем с дикими бандами.
