По хорошему надо прогрессивную шкалу налогообложения вводить, чем больше доходы, тем автоматом больше процент НДФЛ, при чем со всей суммы, только вот такого у нас никогда не будет.

И какой тогда будет смысл зарабатывать больше, если разница ЗП будет перекрываться разницей НДФЛ?
Условно, если зарабатываешь 39 600 с НДФЛ в 13%, то на руки остается 34 452. Если зарабатываешь 40 000 при НДФЛ уже в 14%, то на руки остается 34 400. То есть до НДФЛ дозод выше, но после него становится ниже - непорядок

Прогрессивный налог и подразумевает повышение ставки, на ту часть, которая выше определенного порога