В ФНЛ могли бы играть и в атаку с бюджетом Факела, но если цель - выход в РПЛ, то сразу вопрос, а зачем наигрывать атаку “второго сорта” по игрокам, от которых пользы в РПЛ не будет, а нужна будет надёжная защита, т.к. бюджет принципиально не поменяется. Поэтому и наигрывают игру от обороны.
Всё логично, и в принципе всё делают правильно, с точки зрения перспектив