Почему нужно ручное регулирование? Чтобы не было повторения ситуации с Тамбовом, когда по всем показателям ему играть, а в реальности там черная дыра, если копнуть. Поэтому и сохраняют возможность решать вопрос в “ручном режиме”, чтобы не допускать в РПЛ тех, кто не соответствует (менее соответствует) лиге.