Власть должна подключить своих юристов. Например, пусть они глянут на Федеральный закон о спорте, где во 2-й статье прямо определено, что объекты спорта как объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначены для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения. Т.е., стадион с рынком, всяким говном в подтрибунных помещениях используется нецелевым образом. Статей много по этому вопросу можно найти и сделать так, что ФНПР содержать объект предназначенный именно для спорта будет невыгодны. Они его продадут по бросовой цене.