Я может чего не понимаю? Как деньги на строительство стадиона связаны с деньгами на трансферы?
Областной бюджет мог бы увеличить субсидии на Факел, если бы столько не тратил на строительство нового стадиона. А собственные (те же спонсорские) деньги клуба можно было направить на трансферы…