Простые граждане, как Вы видите, разрозненны. НКО какая-никакая, а всё же структура. Есть ядро, возможно быстро собраться, отреагировать. Дело в преимуществе. Как у Маяковского: "Единица - вздор, единица - ноль" и т.д.
