Ну а если серьезно. Невозможно все всегда формализовать. Важнее ключевые аспекты стратегии и планирование с большим горизонтом, чем талмуды сводов "Этому можно, а этому нельзя".
Жизнь не упакуешь в административный кодекс, но это не значит, что административный кодекс не нужен.
По большому счету для РФПЛ нужен период на хотя бы 3 года в закрытом режиме, чтобы понять, что вообще в получается и что нет, сколько денег Лига может самостоятельно зарабатывать и как эта метрика увеличивается год от года, чтобы потом ее освежать влетающими командами.