Не знаю, в каких масштабах, но читал, что многих бюджетников заставляли его оформлять. Будут эти люди ходить на футбол, или нет, всем было плевать. Лишь бы стату набить и перед вышестоящим отчитаться. По Воронежу пока к счастью о подобных случаях не слышал.