Вы не верно понимаете это постановление. Там говорится о возврате через 180 дней при цитирую "..при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части". В Воронежской области введение режима повышенной готовности не является форс-мажором, в отличии от ряда других субъектов федерации. Таким образом, у нас эта ситуация не является обстоятельством непреодолимой силы и поэтому деньги должны вернуть в течении 10 дней с момента обращения.