А Спартак/Зенит/Локомотив/ЦСКА тогда представляют не только 2 столицы, но страну в широком смысле?
Хз, это они пусть сами там разбираются. А Факел представляет воронежскую землю в целом, так как в районах области есть масса людей, интересующихся, болеющих, посещающих. Или вот даже так можно посмотреть: ты бобров много видел в черте Воронежа?)
Успешный Факел и вовсе способен перерасти рамки региона и являться флагманом чернозёмного макрорегиона - достаточно вспомнить автобусы из Липецка и Курска на матчах вышки.