Дело в менеджменте и работы в целом футбольной индустрии.
Желание куда-то идти и тратить "честно заработанные" очень часто формируется не самим человеком, а компаниями. Что делает РФС ради того чтобы россиян загонять на стадионы? Да ничего. Вы на чиновников посмотрите и задайте себе вопрос "им это надо?".
Построить стадион и рассчитывать что сами попрут - пустая затея.

Посмотрите на Штаты. Там сфера услуг раздудата до не могу, огромная доля в ВВП страны. Гонки NASCAR, бейсбол, баскетбол, футбол собирают стадионы, да даже "не популярный" у них европейский соккер даст фору по посещаемости любому клубу РПЛ. Шоу и бизнес. Ещё раз - всё просто.