Давайте представим абстрактную картину. Сотрудник клуба и судья перед матчем встречаются для передачи денег и в этот момент их задерживает следственная группа. На мой взгляд, это совершенно достаточно для санкций по указанным статьям, хотя матч еще не состоялся и собственно влияния на результат не было.
Тут зависит от того, что есть у следователей. Если факт попытки организации договорного матча есть (грубо говоря - прослушка телефонных переговоров, видео встречи торпедовцев с судьей и т.п.), а особенно если есть факт передачи денег - то это нормальная доказательная база для признания попытки организации договорного матча и соответственно санкций по 184 УК РФ и 124.2 ДР РФС.
Если есть только слова судьи, о том. что его пытались подкупить - этого, конечно, недостаточно.